中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出，“按照新老有别、平稳过渡原则，妥善处理排污许可与环评制度的关系”。怎样理解这里所说的“妥善处理”，笔者有如下思考。

妥善处理排污许可与环评制度的关系，不是对两项制度的机械加减，而是在理念、技术、方法、程序等方面融合为一体。当然，具体采取何种“妥善”处理的方式，还需要在借鉴国际经验的基础上，基于中国国情，充分发挥各地的主观能动性和积极创新性，迅速开展探索，不断总结完善，争取早日形成中国特色的模式和经验。